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孙春兰在天津市党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话(全文)
2014-11-05 10:31:51 来源: 作者: 【 】 浏览:3759次 评论:0

志们:
    今天市委召开大会,主要是认真学习贯彻习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神,对全市深入开展党的群众路线教育实践活动进行总结,对巩固拓展教育实践活动成果、全面落实从严治党要求进行部署。
    以邢元敏同志为组长、崔曰臣同志为副组长的中央第八巡回督导组,认真落实中央要求,以强烈的事业心和责任感,以丰富的领导经验和工作经验,对我市教育实践活动精心指导,第一时间把中央精神、兄弟省的经验传达给我们。督导组全体同志作风深入,扎实细致,做了大量卓有成效的工作,给予我们有力的支持和帮助。今天,督导组的同志专程出席会议,让我们表示欢迎和感谢!一会儿,元敏同志还要作重要讲话,我们要抓好贯彻落实。
    下面,我代表市委对全市党的群众路线教育实践活动作总结。主要讲两个问题。 
    一、我市教育实践活动取得了重大成果,积累了宝贵经验
    按照中央的统一部署,我市从去年7月,自上而下分两批深入开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,共有4.46万个党组织、86.88万名党员参加。一年多来,全市各级党组织认真贯彻落实中央部署,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,大力发扬整风精神,推动教育实践活动深入扎实开展,做到了善始善终、善作善成,达到了预期目的,取得了重大成果。以王金山同志为组长的中央第一督导组、以邢元敏同志为组长的中央第八巡回督导组多次来津,全程指导我市教育实践活动。中央活动办编发17期《简报》,中央主要新闻媒体刊播我市活动稿件237篇,介绍我市的做法。在对全市教育实践活动开展的群众测评中,总体评价“好”和“较好”的为99.67%,对解决“四风”问题特别是群众反映强烈的突出问题评价“好”和“较好”的为99.66%。主要成果体现在以下几个方面。
    一是广大党员干部普遍受到一次深刻的思想警醒和精神洗礼,理想信念、宗旨意识明显增强。我们把深化认识和理论武装作为重要基础和前提,通过上党课、举办讲座、专题培训等形式,组织学习习近平总书记系列重要讲话,学习中央和市委规定的必读篇目,深学细照笃行焦裕禄精神,扎实推进“六查六看六改”活动,着力解决理想信念、立场观点、群众感情问题,使广大党员干部坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,更加自觉地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。广大党员干部普遍反映,受到了一次马克思主义群众观点的深刻教育,增强了贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性。广大人民群众说,干部与我们的感情亲了,距离近了,切身感受到了教育实践活动带来的变化。
    二是“四风”积弊有效遏制,党风政风明显好转。我们以贯彻落实中央八项规定为切入点,聚焦“四风”问题不走神、不散光,抓住要害、集中发力、持续用劲,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风得到有力整治。从活动一开始,就开展了以“十查摆、十整改”为主要内容的正风肃纪专项工作,坚持上下联动,明确整改任务、整改措施、牵头领导、责任单位、完成时限,实行项目化推进和挂账督办。集中清理文山会海、节庆泛滥、“三公”经费开支过大、超标超配公车和办公用房、滥建楼堂馆所,狠刹了公款送月饼、贺卡、节礼和年货等行为,坚决整治“会所中的歪风”、培训中心的腐败、“舌尖上的浪费”、“车轮上的铺张”,坚决整治“裸官”、“走读”、“吃空饷、”、“收红包”及购物卡、参加天价培训、党政领导干部在企业兼职等问题。教育实践活动开展以来,全市精简会议28.3%、文件17.6%、评比达标表彰项目40.1%,各类领导小组和议事协调机构减少26%。查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”、乱收费、乱罚款、乱摊派、权力寻租问题477个、510人。停止新建楼堂馆所7个,关停或转型带有会所性质的接待场所12个。对94名“吃空饷”人员予以清理清退。清理腾退办公用房13万平方米,清退公务用车1115辆,查处公款吃喝、参与高消费问题296个,市级“三公”经费前7个月下降23. 8%。清理整改“小金库”387个,涉及金额1.08元。党风政风的转变,带功了民风和社会风气逐步好转。
    三是党内政治生活锻炼得到加强,各级领导班子和领导干部解决自身问题的能力明显提高。我们把开好专题民主生活会作为关键举措,拿起批评与自我批评这个武器,开展积极健康的思想斗争。广泛开展了“五必谈”活动,市委常委同志累计谈心775人次。认真撰写班子和个人的对照检查材料,做到见人见事见思想,市委常委会利用一天半时间听取各区县委书记和领导班子对照检查汇报,逐一进行点评,对开好区县班子民主生活会起到了预热示范作用。各级领导班子和基层党组织,普遍召开了高质量的专题民主生活会和组织生活会,各级领导干部脱去“隐身衣”,捅破“窗户纸”,点准穴位,揭短亮丑,起到了红脸出汗、加油鼓劲、锻炼党性、增进团结的作用。广大党员干部普遍反映,这样的民主生活会多年没有开过了,触及思想和灵魂,令人刻骨铭心、终生难忘。中央第一督导组、中央第八巡回督导组认为,市委常委会和各级领导班子专题民主生活会开得很成功,自我批评要求严,互相批评辣味足,标准定得高,尺子把得严,思想根源挖得深,整改措施定得实,是一次严肃的党内政治生活和难得的党性锻炼,党的优良传统得到了恢复。
    四是涉及群众切身利益的突出问题切实解决,党群干群关系进一步密切。我们把保障和改善民生作为重要抓手,各级领导干部轻车简从,下基层、访民情、接地气,面对面了解群众愿望,积极回应群众关切,开展六项惠民服务专项行动,解决了一批急事难事,兴办了一批实事好事。扎实开展帮扶困难村和联系社区工作,帮班子、帮思路、帮发展、帮保障,被帮扶的困难村和联系的社区发生了显著变化。对548家基层站所和窗口单位服务态度进行明察暗访并给予通报,纠正征地拆迁、涉农利益、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益的行为2000多起,查处刁难群众、拖欠群众钱款、克扣群众财物等问题102个,查办农村基层干部违纪违法问题111件。下大力量化解久拖不决的“骨头案”、“钉子案”,574件信访积案已化解480件,饮水、行路、看病、校车安全、学生就餐等群众反映的老大难问题得到有效解决。许多群众说,教育实践活动开展得好,办事不卡壳了,政策能落地了,温暖了千家万户,党的好传统好作风又回来了。
    五是基层基础工作得到加强,党的创造力凝聚力战斗力进一步提升。我们着力整顿软弱涣散基层党组织,加强对基层的扶持保障,打通服务群众的“最后一公里”,形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。采取“一支一策”方式,选齐配强基层党组织负责人,培训基层党组织书记7200人次,466个软弱涣散基层党组织全部转化。将村、社区党组织工作经费和服务群众专项经费等纳入财政预算,建立健全便民服务中心4910个,面向群众办事的单位全部公开和简化了办事程序,初步形成了区县、乡镇街道和材、社区三级服务平台体系,做到有群众的地方就有党组织提供服务。集中解决一些领域基层党组织长期不换届问题,年底前基本完成换届选举任务。党员干部从一系列部署要求中感受到做好基层基础工作的责任感紧迫感,提升了服务能力,党的执政基础更加稳固。
    六是制度建设扎实推进,贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。我们注重标本兼治、破立并举,建立党员干部为民务实清廉的常态长效机制。市委先后就抓工作落实、科学民主决策、厉行节约反对浪费、直接联系和服务群众、严格党内生活、从严教育管理监督干部以及规范会议文件、简化宣传报道、压缩“三公”经费支出等出台了45项制度规定,在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点及时提出纪律要求,增强制度执行力。严格执行干部到龄退休、工作调动及时办理工资和行政关系等规定,该办理的已全部办理。去年以来,全市共查处违反八项规定问题370个,处理党员干部242人,给予党纪政纪处分76人。党员干部普遍感到,这些制度规定,密织了不能违的“笼子”,形成了不敢违的震慑,营造了不想违的氛围。
    通过开展教育实践活动,密切了党群干群关系,充分调动了广大党员干部和人民群众的积极性,有力地促进改革发展稳定工作,对加快建设美丽天津起到了重要的组织保障作用。实践证明,党的十八大作出的在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略决策是完全正确的,市委所采取的一系列措施是符合中央要求、符合天津实际的。我们要认真
    总结教育实践活动积累的宝贵经验,更好地指导和推动党内开展集中教育。主要有以下体会:
    第一,坚持领导带头、以上率下。这是搞好教育实践活动的关键所在。无论是第一批还是第二批活动,班子主要领导同志认真履行“第一责任人”责任,始终把活动抓在手上、把责任扛在肩上,发挥示范和带动作用。市委常委会带头认真学习,带头查找问题,带头抓好整改。市级党员领导干部都建立了区县和乡镇、街道联系点,每个环节深入联系点3次以上并全程指导。坚持两手抓、两不误,以活动之力攻工作之难,以硬作风去啃硬骨头,使教育实践活动与经济社会发展同步推进。
    第二,坚持学用相长、知行合一。贯彻党的群众路线。“知”是基础、是前提,“行”是重点、是关键。我们坚持教育与实践并重,边学边查边改,用党性修养促作风转变,用世界观、人生观、价值观这个“总开关”的持续改造促良好行为的不断养成,以新的思想认识推动实践,以新的实践深化思想认识,持之以恒,悟之以透,信之以笃,行之以坚,努力使党的群众路线在党员干部中扎根。
    第三,坚持问题导向、扎实整改。教育实践活动的最终目的是解决实际问题。我们以问题整改开局亮相,以问题整改注入动力,以问题整改交出答卷,把查摆和解决突出问题 贯穿每个批次、每个环节,对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除,做到纵向到底、横向到边。坚持把教育实践活动查摆出来的问题、中央巡视组反馈意见中提出的问题、互看互比互学中发现的问题结合起来,三项并举、综合施策、打“组合拳”,即知即改、立说立行,以准、狠、韧的劲头开展专项治理和规范清理行动,共性问题统筹解决,复杂问题积极推进,难点问题集中攻坚,以解决问题的实际成效取信于民。
    第四,坚持开门整风、深挖细查。在教育实践活动的全过程,我们紧紧依靠群众搞好活动,真开门、开大门,通过召开座谈会、入户走访、问卷调查、专题调研、设置意见箱、开通专线电话和门户网站等多种形式,征求到“四风”方面意见建议2.9万条。对群众提出的问题,认真梳理,整改措施、责任主体和完成时限向群众公示、作出承诺,诚恳接受群众监督和评议,让人民群众满意,让人民群众受益,得到了人民群众的充分认同。
    第五,坚持建章立制、常抓抓长。加强作风建设,根本上要靠科学有效的制度。我们抓住制度建设这个长远之举、战略之举,既治标、更治本,抓一件事立一个规矩,不断完善各项制度,堵塞制度漏洞,扎紧改进作风的制度笼子,从源头上遏制不正之风,制定了一批务实管用、便于操作、利于长远的制度规定,形成按章办事、令行禁止的制度运行环境。
    第六,坚持加强领导、以严从实。这是搞好教育实践活动的有力保障。各级党委和教育实践活动领导小组,认真负责,听取汇报,提出明确要求,及时研究解决重要问题,强化分类指导,加强督促检查,确保教育实践活动批批接续、层层压紧、环环相扣。各级督导组敢于“唱黑脸”、“当包公”,突出关键环节,抓住关键人,严督实导,做到思想认识上不去的不放过,查摆问题不聚焦的不放过,自我剖析不深刻的不放过,整改措施不到位的不放过,确保了教育实践活动不虚不空不偏不走过场。
    在充分肯定成绩的同时,也要清醒看到存在的问题和不足,主要是:有的地方和单位存在松劲现象,认为活动告一段落,改作风已经过关,可以松口气、歇歇脚了;有的对解决深层次矛盾和问题存在畏难情绪,还停留在解决表象问题、共性问题上;有的问题虽然眼前解决了,但没有形成长效机制,有些制度执行不力,流于形式;有的基层党组织凝聚群众的能力仍然不强,联系服务群众的机制不畅,基层基础薄弱的问题还没有得到根本解决。同时还要看到,作风问题具有顽固性反复性,具有很强的变异性传染性,当前一些党员干部的“四风”问题有所收敛,但仅仅停留在“不敢”上,“不想”的自觉尚未形成,稍有松懈就可能出现反复反弹。对此,我们要高度重视,采取有为措施,切实加以解决。
    二、巩固和拓展教育实践活动成果,全面推进从严治党各项工作
    10月8日,我们收听收看了习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话,昨天及时召开了市委常委会议,专题学习习近平总书记重要讲话精神,各位市领导结合思想和工作实际展开讨论,交流学习体会,一致认为,习近平总书记的重要讲话内涵丰富,振聋发聩,发人深省,深刻阐述了党要管党、从严治党的一系列重大问题,深刻阐明了管党治党的极端重要性,对新形势下坚持从严治党作出了全面部署,具有重大而深远的意义。我们要深入学习领会,认真抓好贯彻落实,巩固拓展教育实践活动成果,推动形成落实管党治党责任、聚精会神抓党建的新局面。
    1.必须充分认识从严治党的重大意义。坚持党要管党、从严治党,高度重视加强党的自身建设,是我们党发展壮大的重要经验。进入新的历史时期,我们正在进行许多具有新 的历史特点的伟大斗争,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。进一步树立党的形象和威望,增强党的创造力凝聚力战斗力,不仅直接关系党的命运,而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。巩固党的执政能力和领导地位,永葆党的先进性和纯洁性,必须不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。不管党、不抓党就可能出问题甚至出大问题,党的事业就不能成功,还有亡党亡国的危险。正如习近平总书记深刻指出的:“我们国家要出问题主要出在共产党内,我们党要出问题主要出在干部身上。”全市党员干部一定要增强党的意识、忧患意识、角色意识,更加自觉地爱党、忧党、兴党、护党,一刻不松懈地做好管党治党工作,更好地发挥党员干部先锋模范作用,更好地发挥党组织的战斗堡垒作用,为建设美丽天津、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供根本保证。
    2.必须把抓好党建作为党组织的最重要任务。党的十八大以来,市委把党建工作摆在重要位置,思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设得到全面加强。但也要看到,在实际工作中,确实存在重经济工作、轻党建工作的倾向,存在着“一手硬、一手软”的现象。习近平总书记指出的问题很有针对性,我们要认真对照,深刻反思。必须深刻认识到,许多问题的存在,从根本上讲是治党不严、管党不到位。如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩将毫无意义。各级党委要树立正确的政绩观,坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严,把从严治党责伍承担好、落实好。要坚持和完善党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,书记抓、抓书记,抓具体、抓深入,紧紧围绕党建工作中的重大现实问题和党员、群众反映强烈的重点、难点、热点问题,大胆探索实践,认真总结经验,进一步完善党建工作的内容、方法、载体和机制。要建立健全党建工作责任制,加强对党建工作的考核,对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部也要加大这方面的权重。按照中央的要求,在教育实践活动基本结束后,我们要普遍开展一次区县、乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核,促进党委书记切实履行好抓党建工作第一责任人的职责,推动从严治党各项工作真正落到实处。要建设一支高素质的党务工作者队伍,选好配强党务干部,深化对从严治党规律的认识,继承传统,改革创新,不断提高党的建设科学化水平。
    3.必须增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。习近平总书记指出:“从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”。有无严肃的党内政治生活,直接影响到班子的强弱、领导的威信和干部的作风。这次教育实践活动在一定程度上解决了党内政治生活存在的一些问趣,但不是全部,还要继续扩大成果,发扬党的优良传统,严肃党内政治生活,使全体党员、干部经常认真地接受严格的党内生活锻炼,自觉按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,营造良好从政环境、良好政治生态。要强化党组织和党员的政治担当意识,认真履行党员的权利义务,在党言党、在党忧党、在党为党,坚决贯彻党的重大决策部署,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要认真遵守党内政治生活规定,坚持民主集中制原则,严格落实“三会一课”等制度,发扬党内民主,增进党内和谐,正确处理组织、个人和同志之间的关系,推动党内生活规范化,讲政治、讲原则、讲规矩,坚决反对自由主义、分散主义、好人主义、个人主义,坚决反对假大空、随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化,坚决维护党的团结统一,不能搞团团伙伙、亲亲疏疏。要大胆、经常、用够用好批评和自我批评这个武器,本着对同志和事业高度负责的精神,帮助党员干部分清是非、辨别真假,坚持真理、修正错误,坚决反对上下级和干部之间相互吹捧,使批评与自我批评成为一种习惯、一种自觉、一种责任,不断提高党内政治生活的实效性。
    4.必须加强对党员干部的教育、管理和监督。习近平总书记指出:“从严治党,重在从严管理干部”。干部队伍素质不高、作风不正,党的建设就不可能搞好。总书记提出的“三严三实”,为从严治党、从严治吏提供了重要遵循,为领导干部修身做人、为官用权、干事创业确立了新的坐标。要坚持思想建党和制度治党紧密结合,始终以严的标准要求干部,以严的措施管理干部,以严的纪律约束干部。一是加强对党员干部的思想教育。思想上的滑坡是最严重的病变。要强化党性修养和道德养成教育,加强示范教育,积极开展警示教育,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏,引导党员干部坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求,树立正确的权力观。二是坚持从严管理干部。要严格执行干部管理规定,并贯穿于干部日常管理全过程,了解和全面掌握干部的情况,对干部出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、严肃批评,防患于未然。要严明党的纪律,加强执纪问责,敢抓敢管,及时发现和查清问题,决不能捂着盖着、包庇袒护,决不能装聋作哑、避重就轻,决不能大事化小、小事化了。要 按照好干部的标准,严把选拔任用关,让那些修身严、用权严、律己严,谋事实、创业实、做人实的干部干事有舞台、工作有位子,坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。三是强化对党员干部的监督。监督是管好干部最直接、最有效的办法。要加强上级监督和领导班子内部监督,发挥人民监督作用,完善监督形式,畅通监督渠道,把干部的权力运用、言行举止置于监督之下,促进和监督干部正确履职、秉公用权、认真负责。广大党员干部要认真学习焦裕禄同志对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲,为官就是不易,但是为官不为是不允许的,要做到为民服务、勤政务实、清正廉洁。
    5.必须打好作风建设的攻坚战、持久战。习近平总书记指出:“作风建设永远在路上,永远没有休止符”。我们必须始终绷紧作风建设这根弦,以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓作风改作风。一是继续抓好各项整改任务的落实。各级党委(党组)要把作风建设紧紧抓在手上,盯住不放,决不允许出现“烂尾”工程,决不能让“四风”问题反弹回潮。要坚持言必信、行必果,树立持续整改、长期整改思想,对尚未完成的整改事项,加大推进力度,对需要较长一段时间才能解决的,要明确整改责任人、路线图、时间表,教育实践活动办公室要继续保留一个时期,确保每项整改任务继续有人抓、不落空、见实效,持续努力、久久为功。二是以解决“四风”问题带动其他作风建设。要切实改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风,改进学风、文风、会风,加强治本工作,使干部不敢、不能、不想沾染歪风邪气,使党的作风全面纯洁起来。三是完善作风建设各项制度。制度不在多,而在于精,在于务实管用。各级党委(党组)要把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来,紧密联系实际,与时俱进,立破并举,抓住那些亟待规范的领域、亟待加强的环节,有针对性地健全完善相关制度规定,着力提升制度的科学性、系统性和可操作性。要牢固树立制度面前人人平等、执行制度没有例外的理念,不留“暗门”、不开“天窗”,加大执纪问责力度,强化对制度落实情况的监督检查,确保出台一个就贯彻执行好一个。对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的做到零容忍,发现一起就坚决查处一起,防止“破窗效应”,努力形成转作风改作风的新习惯、新常态。
    同志们,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚持党要管党、从严治党,持续深入改进作风,为建设美丽天津贡献力量!

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